各市、縣（市、區(qū)）黨委和人民政府，省直屬各單位：

現(xiàn)將《浙江省深化新時代教育評價改革實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。

中共浙江省委

浙江省人民政府

2021年12月31日

浙江省深化新時代教育評價改革實施方案

為貫徹落實中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《深化新時代教育評價改革總體方案》精神，結(jié)合我省實際，制定本實施方案。

一、工作目標(biāo)

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)，克服唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)、唯文憑、唯論文、唯“帽子”的頑瘴痼疾，提高教育治理能力和水平，深入推進(jìn)黨委和政府教育工作評價、學(xué)校評價、教師評價、學(xué)生評價、用人評價改革。到2025年，在教育評價關(guān)鍵領(lǐng)域取得實質(zhì)性突破，基本建成與高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的教育評價體系。到2035年，全面形成體現(xiàn)中央要求、富有時代特征、彰顯浙江特色的高質(zhì)量教育評價體系。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）實施黨委和政府教育工作評價改革工程

1.完善黨對教育工作全面領(lǐng)導(dǎo)的體制機(jī)制。各級黨委要健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、部門各負(fù)其責(zé)的教育領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制，認(rèn)真履行把方向、管大局、作決策、保落實的職責(zé)。各級黨委和政府要定期研究教育重大事項，落實黨政領(lǐng)導(dǎo)深入教育一線調(diào)研、為師生上思政課、聯(lián)系學(xué)校制度，做好黨政主要負(fù)責(zé)同志年終述職必述教育工作。

2.加強(qiáng)政府履行教育職責(zé)評價。對市、縣（市、區(qū)）政府履行教育職責(zé)情況進(jìn)行督導(dǎo)評價，推進(jìn)黨和國家的教育方針政策、重大教育決策部署和重大改革項目等落實到位。合理運(yùn)用督導(dǎo)結(jié)果，在政策支持、資源配置和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的考核、任免、獎懲等工作中予以體現(xiàn)。督促指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）高質(zhì)量推進(jìn)全國學(xué)前教育普及普惠縣、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣建設(shè)。

3.構(gòu)建良好教育生態(tài)。各級黨委和政府要堅持正確政績觀，不得下達(dá)升學(xué)指標(biāo)或以中高考升學(xué)率考核下一級黨委政府、教育部門、學(xué)校和教師，不得將升學(xué)率與學(xué)校工程項目、經(jīng)費(fèi)分配、評優(yōu)評先等掛鉤，不得通過任何形式以中高考成績?yōu)闃?biāo)準(zhǔn)獎勵教師和學(xué)生，嚴(yán)禁公布、宣傳、炒作中高考“狀元”和升學(xué)率。建立區(qū)域基礎(chǔ)教育生態(tài)監(jiān)測機(jī)制。探索“五育并舉”實驗區(qū)建設(shè)。嚴(yán)格落實“雙減”工作要求。對教育生態(tài)問題突出、造成惡劣社會影響的，依規(guī)依紀(jì)依法問責(zé)追責(zé)。

（二）實施學(xué)校評價改革工程

4.突出立德樹人成效根本標(biāo)準(zhǔn)。迭代升級學(xué)校評價體系，將落實黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅持正確辦學(xué)方向、加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，以及黨建帶團(tuán)建隊建、做好思想政治工作和意識形態(tài)工作、依法治校辦學(xué)、維護(hù)安全穩(wěn)定作為評價的重要內(nèi)容。堅決克服重智育輕德育、重分?jǐn)?shù)輕素質(zhì)等片面辦學(xué)行為，促進(jìn)“評價—反饋—改進(jìn)—再評價”形成良性循環(huán)。

5.改進(jìn)幼兒園評價。開展幼兒園辦園行為督導(dǎo)評估，重點(diǎn)評價保育教育、辦園條件、安全衛(wèi)生、隊伍建設(shè)、克服小學(xué)化傾向等情況。每年開展幼兒園等級評定，并向社會公布評定結(jié)果。探索開展保育教育質(zhì)量評估監(jiān)測。

6.深化中小學(xué)校評價。制定實施義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量評價方案，促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。規(guī)范組織國家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測工作。開展普通高中辦學(xué)質(zhì)量評價。完善現(xiàn)代化中小學(xué)校評估標(biāo)準(zhǔn)。

7.完善職業(yè)院校評價。開展職業(yè)院校（含技工院校）綜合督導(dǎo)評估，完善社會各方參與的質(zhì)量評價機(jī)制。探索開展省高水平職業(yè)院校和專業(yè)（群）建設(shè)成效評價，健全職業(yè)教育質(zhì)量年報制度。發(fā)展職業(yè)本科教育，完善相關(guān)專業(yè)學(xué)位授予標(biāo)準(zhǔn)和評價機(jī)制。加強(qiáng)各學(xué)段普通教育與職業(yè)教育滲透融通，鼓勵探索具有中國特色的高層次學(xué)徒制。加大職業(yè)培訓(xùn)、服務(wù)區(qū)域和行業(yè)的評價權(quán)重，將承擔(dān)職業(yè)培訓(xùn)情況作為核定職業(yè)院校教師績效工資總量的重要依據(jù)。

8.改進(jìn)高等學(xué)校評價。深化高校分類評價，明確不同類型高校辦學(xué)評價標(biāo)準(zhǔn)。實施好普通高等學(xué)校本科教育教學(xué)審核評估。完善應(yīng)用型本科院校建設(shè)指導(dǎo)性評價指標(biāo)體系。落實國家“雙一流”建設(shè)成效評價辦法，開展登峰學(xué)科建設(shè)成效評估，淡化論文收錄數(shù)、引用率、獎項數(shù)等數(shù)量指標(biāo)，突出學(xué)科特色、質(zhì)量和貢獻(xiàn)，糾正片面以學(xué)術(shù)頭銜評價學(xué)術(shù)水平的做法，教師成果嚴(yán)格按署名單位認(rèn)定、不隨人走。建立健全符合教師教育特點(diǎn)的評估考核機(jī)制，優(yōu)化師范專業(yè)認(rèn)證。開展2011協(xié)同創(chuàng)新中心等平臺建設(shè)績效評估。優(yōu)化經(jīng)費(fèi)使用績效評價，引導(dǎo)高校強(qiáng)化對教育教學(xué)、基礎(chǔ)研究的支持。優(yōu)化高校國際交流合作評價體系，推進(jìn)來華留學(xué)質(zhì)量認(rèn)證。以開放大學(xué)辦學(xué)評價試點(diǎn)為依托，完善高校服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)情況評價。

（三）實施教師評價改革工程

9.突出師德師風(fēng)第一標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化教師思想政治素質(zhì)考察，把師德表現(xiàn)作為教師資格定期注冊、業(yè)績考核、職稱評聘、評優(yōu)獎勵的首要要求，堅決克服重科研輕教學(xué)、重教書輕育人等現(xiàn)象。健全浙江省杰出教師等教師榮譽(yù)制度，發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用。制定教師從教行為負(fù)面清單，建立違規(guī)行為處理結(jié)果記錄和師德失范行為通報警示制度，完善教職工錄用信息查詢制度。對出現(xiàn)嚴(yán)重師德師風(fēng)問題的教師，探索實施教育全行業(yè)禁入制度。

10.突出教育教學(xué)實績。把認(rèn)真履行教育教學(xué)職責(zé)作為評價教師的基本要求。將保育教育實踐能力、游戲組織能力作為幼兒教師評價、職后培訓(xùn)和學(xué)前教育專業(yè)人才培養(yǎng)的重點(diǎn)。推動各地探索建立中小學(xué)教師教學(xué)述評制度。完善中小學(xué)教師績效考核辦法，體現(xiàn)多勞多得和優(yōu)績優(yōu)酬導(dǎo)向。制定省“雙師型”教師認(rèn)定、聘用及考核辦法。規(guī)范高校教師聘用和職稱評聘條件設(shè)置，不得將是否具有國（境）外學(xué)習(xí)經(jīng)歷作為限制性條件。把參與教研活動、編寫教材案例、研發(fā)數(shù)字教育資源等計入教師工作量。督促高校制度化落實教授承擔(dān)本（專）科生教學(xué)最低課時要求，確保教學(xué)質(zhì)量，對未達(dá)到要求的給予年度或聘期考核不合格處理。加強(qiáng)高質(zhì)量教學(xué)研究類學(xué)術(shù)期刊、學(xué)報建設(shè)。完善教材質(zhì)量監(jiān)控和評價機(jī)制，按照有關(guān)規(guī)定對教材建設(shè)過程中作出突出貢獻(xiàn)的教師進(jìn)行表彰獎勵。認(rèn)真組織實施《浙江省教學(xué)成果獎勵辦法》。

11.強(qiáng)化一線學(xué)生工作。學(xué)校要明確領(lǐng)導(dǎo)干部和教師參與學(xué)生工作的具體內(nèi)容。把上思政課、聯(lián)系學(xué)生情況作為高校領(lǐng)導(dǎo)班子成員年度述職重要內(nèi)容并納入年度考核。完善學(xué)校黨政管理干部選拔任用機(jī)制，原則上應(yīng)有思政課教師、輔導(dǎo)員或班主任等學(xué)生工作經(jīng)歷。高校要修訂職稱評審辦法，青年教師晉升高一級職稱，至少須有1年擔(dān)任輔導(dǎo)員、班主任等經(jīng)歷。推動中小學(xué)教師家訪工作制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。

12.改進(jìn)高校教師科研評價。強(qiáng)化質(zhì)量導(dǎo)向，對人才培育、學(xué)科建設(shè)、技術(shù)探索、社會貢獻(xiàn)等進(jìn)行全面客觀評價，不得將論文數(shù)、項目數(shù)、課題經(jīng)費(fèi)等科研量化指標(biāo)與績效工資分配、獎勵掛鉤。堅決摒棄“以刊評文”，堅持分類評價，探索綜合運(yùn)用代表性成果評價、長周期評價、同行專家評議等方式，注重個人評價與團(tuán)隊評價相結(jié)合。對取得重大理論創(chuàng)新成果、前沿技術(shù)突破、解決重大工程技術(shù)難題、在經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)發(fā)展中作出重大貢獻(xiàn)的，申報高級職稱時論文可不作限制性要求。

13.推進(jìn)人才稱號回歸學(xué)術(shù)性、榮譽(yù)性。切實精簡人才“帽子”，優(yōu)化整合涉教育領(lǐng)域各類人才計劃，健全信用機(jī)制、退出機(jī)制，防止逆向申報、重復(fù)支持。合理使用人才稱號，破除“永久牌”標(biāo)簽。全面規(guī)范各類申報事項，不得將人才稱號作為承擔(dān)科研項目、職稱評聘、評優(yōu)評獎、學(xué)位點(diǎn)申報的限制性條件，不得在申報書中設(shè)置人才稱號欄目。指導(dǎo)高校完善人才激勵制度，不得將人才稱號與物質(zhì)利益簡單掛鉤。

（四）實施學(xué)生評價改革工程

14.樹立科學(xué)成才觀念。強(qiáng)化以德為先、能力為重、全面發(fā)展，強(qiáng)化面向人人、因材施教、知行合一，堅決改變用分?jǐn)?shù)給學(xué)生貼標(biāo)簽的做法。創(chuàng)新德智體美勞過程性評價辦法，優(yōu)化綜合素質(zhì)評價體系，促進(jìn)學(xué)生全面而有個性地發(fā)展。開展“五好學(xué)生”選樹工作。

15.完善道德素養(yǎng)評價。遵循學(xué)生不同階段身心發(fā)展規(guī)律，科學(xué)設(shè)計各級各類教育德育目標(biāo)要求。發(fā)揮課堂主陣地作用，培養(yǎng)學(xué)生良好思想道德、心理素質(zhì)和行為習(xí)慣，傳承紅色基因，守好紅色根脈。探索學(xué)生、家長、教師、社區(qū)以及社會機(jī)構(gòu)等參與評價的有效做法，客觀記錄學(xué)生品行日常表現(xiàn)和突出表現(xiàn)，特別是踐行社會主義核心價值觀情況。

16.開展學(xué)習(xí)素養(yǎng)評價。指導(dǎo)學(xué)校落實國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，完善學(xué)生學(xué)業(yè)要求。完善學(xué)業(yè)考評制度，統(tǒng)籌過程性考核與結(jié)果性考核，加強(qiáng)課堂參與和課堂紀(jì)律考查。加強(qiáng)初、高中畢業(yè)班學(xué)生中、高考結(jié)束后至暑假前的教育管理工作。加強(qiáng)研究生培養(yǎng)質(zhì)量全過程管理。做好高校學(xué)生學(xué)位論文（畢業(yè)設(shè)計）抽檢工作，嚴(yán)肅處理學(xué)術(shù)不端行為。完善實習(xí)（實訓(xùn)）考核辦法，確保學(xué)生足額、真實、有效參加實習(xí)（實訓(xùn)）。

17.強(qiáng)化體育素養(yǎng)評價。建立日常參與、體質(zhì)測試和專項運(yùn)動技能測試相結(jié)合的考查機(jī)制，將達(dá)到國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)作為教育教學(xué)考核的重要內(nèi)容。中小學(xué)校要定期向家長反饋學(xué)生日常體育參與情況和體質(zhì)健康監(jiān)測結(jié)果，引導(dǎo)學(xué)生掌握2項以上運(yùn)動技能，保障每天校內(nèi)、校外各1小時體育活動時間。改進(jìn)中考體育測試內(nèi)容、方式和計分辦法。鼓勵高校在“三位一體”等綜合評價招生中增設(shè)體育測試，探索在高等教育全部階段開設(shè)體育課程。

18.改進(jìn)美育素養(yǎng)評價。切實落實把中小學(xué)生學(xué)習(xí)音樂、美術(shù)、書法等藝術(shù)類課程以及參與學(xué)校組織的藝術(shù)實踐活動情況納入學(xué)業(yè)要求，幫助學(xué)生掌握1至2項藝術(shù)特長。建立健全中小學(xué)美育評價機(jī)制。探索將藝術(shù)類科目納入中考改革試點(diǎn)。推動高校完善人才培養(yǎng)方案，落實公共藝術(shù)課程與藝術(shù)實踐要求，實行學(xué)分制管理。

19.加強(qiáng)勞動素養(yǎng)評價。學(xué)校要明確不同學(xué)段、不同年級勞動教育的目標(biāo)要求，引導(dǎo)學(xué)生尊崇勞動。推行勞動清單制度，明確學(xué)生參加勞動的具體內(nèi)容和要求，引導(dǎo)學(xué)生在多種形式的勞動中養(yǎng)成勞動習(xí)慣，學(xué)會勞動。完善評價標(biāo)準(zhǔn)、程序和方法，將勞動教育課程學(xué)習(xí)和實踐情況記入學(xué)生綜合素質(zhì)檔案。

20.深化考試招生制度改革。持續(xù)推進(jìn)中高考改革，深化“三位一體”綜合評價招生改革，加快完善科學(xué)合理的初、高中學(xué)生綜合素質(zhì)檔案使用辦法，轉(zhuǎn)變簡單以考試成績?yōu)槲ㄒ粯?biāo)準(zhǔn)的招生模式。完善高職教育“文化素質(zhì)＋職業(yè)技能”考試招生辦法。深化研究生考試招生改革，健全博士研究生“申請—考核”招生選拔機(jī)制。各級各類學(xué)校不得通過設(shè)置獎金等方式違規(guī)爭搶生源。加強(qiáng)學(xué)分銀行建設(shè)，服務(wù)居民終身學(xué)習(xí)需要。

（五）實施用人評價改革工程

21.樹立正確用人導(dǎo)向。推動黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)帶頭破除“唯名?！薄拔▽W(xué)歷”傾向，建立以品德和能力為導(dǎo)向、以崗位需求為目標(biāo)的人才使用機(jī)制。

22.完善人崗相適機(jī)制。各級黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國有企業(yè)招聘要按照崗位需求合理設(shè)定招考條件、確定學(xué)歷層次，在招聘公告和實際操作中不得將畢業(yè)院校、國（境）外學(xué)習(xí)經(jīng)歷、學(xué)習(xí)方式作為限制性條件。職業(yè)院校畢業(yè)生在落戶、就業(yè)、參加機(jī)關(guān)企事業(yè)單位招聘、職稱評聘、職務(wù)職級晉升等方面與普通學(xué)校畢業(yè)生同等對待。用人單位科學(xué)合理確定崗位職責(zé)，堅持以崗定薪、按勞取酬、優(yōu)勞優(yōu)酬，完善重實績、看貢獻(xiàn)的激勵機(jī)制。

三、組織實施保障

（一）強(qiáng)化改革擔(dān)當(dāng)。各級黨委和政府要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把深化教育評價改革列入重要議事日程。各級黨委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、宣傳引導(dǎo)和督促落實。有關(guān)部門要結(jié)合實際，及時制訂完善配套政策措施。各級各類學(xué)校要狠抓落實，切實破除“五唯”頑瘴痼疾。實施教育評價改革爭先創(chuàng)優(yōu)機(jī)制，推動各地各校在改革中攻堅克難、奮勇爭先。教育督導(dǎo)工作要將推進(jìn)教育評價改革情況作為重要內(nèi)容，對違反相關(guān)規(guī)定的予以督促糾正，依規(guī)依紀(jì)依法對相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

（二）增強(qiáng)數(shù)字賦能。推進(jìn)教育評價工作數(shù)字化改革，完善政府、學(xué)校、社會、家庭等多元參與的數(shù)字化評價體系。依托“教育大腦”，整合提升現(xiàn)有評價體系，探索“智評”模式。利用互聯(lián)網(wǎng)、人工智能（AI）等技術(shù)手段改進(jìn)評價數(shù)據(jù)的采集、處理及呈現(xiàn)方式，實現(xiàn)各級各類評價數(shù)字化、智慧化?；凇罢銓W(xué)碼”探索開展學(xué)生學(xué)習(xí)情況全過程縱向評價、德智體美勞全要素橫向評價。完善教育督導(dǎo)評估平臺建設(shè)，加強(qiáng)線上教育督導(dǎo)應(yīng)用。嚴(yán)格控制教育評價活動數(shù)量和頻次。

（三）提升專業(yè)支撐。健全完善教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一負(fù)責(zé)的教育評估監(jiān)測機(jī)制，吸納專業(yè)機(jī)構(gòu)和社會組織參與評價。綜合發(fā)揮評價結(jié)果的導(dǎo)向、鑒定、診斷、調(diào)控和改進(jìn)作用。創(chuàng)新基礎(chǔ)教育教研方式，嚴(yán)格控制以簡單考試方式抽檢評測學(xué)校和學(xué)生。支持有條件的高校設(shè)立相關(guān)學(xué)科專業(yè)，開展理論研究、工具開發(fā)、教師培訓(xùn)、人才培養(yǎng)等工作，提高教師教育評價能力。建強(qiáng)教育考試工作隊伍，完善教師參與命題和考務(wù)工作的激勵機(jī)制。積極開展教育評價國內(nèi)外交流合作。

（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)要發(fā)揮帶頭作用，引導(dǎo)全社會形成科學(xué)選人用人的理念。新聞媒體要加強(qiáng)對科學(xué)教育理念和改革政策的宣傳解讀，增進(jìn)社會共識。深入實施《浙江省家庭教育促進(jìn)條例》，引導(dǎo)家長樹立正確的教育觀和成才觀。各地各校要及時總結(jié)提煉經(jīng)驗做法，加強(qiáng)典型案例的宣傳推廣。