各市、縣（市、區(qū)）黨委和人民政府，省直屬各單位：

現(xiàn)將《浙江省深化新時代教育評價改革實施方案》印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹落實。

中共浙江省委

浙江省人民政府

2021年12月31日

浙江省深化新時代教育評價改革實施方案

為貫徹落實中共中央、國務院印發(fā)的《深化新時代教育評價改革總體方案》精神，結合我省實際，制定本實施方案。

一、工作目標

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，克服唯分數(shù)、唯升學、唯文憑、唯論文、唯“帽子”的頑瘴痼疾，提高教育治理能力和水平，深入推進黨委和政府教育工作評價、學校評價、教師評價、學生評價、用人評價改革。到2025年，在教育評價關鍵領域取得實質性突破，基本建成與高質量發(fā)展相適應的教育評價體系。到2035年，全面形成體現(xiàn)中央要求、富有時代特征、彰顯浙江特色的高質量教育評價體系。

二、重點任務

（一）實施黨委和政府教育工作評價改革工程

1.完善黨對教育工作全面領導的體制機制。各級黨委要健全黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、部門各負其責的教育領導體制機制，認真履行把方向、管大局、作決策、保落實的職責。各級黨委和政府要定期研究教育重大事項，落實黨政領導深入教育一線調(diào)研、為師生上思政課、聯(lián)系學校制度，做好黨政主要負責同志年終述職必述教育工作。

2.加強政府履行教育職責評價。對市、縣（市、區(qū)）政府履行教育職責情況進行督導評價，推進黨和國家的教育方針政策、重大教育決策部署和重大改革項目等落實到位。合理運用督導結果，在政策支持、資源配置和相關領導干部的考核、任免、獎懲等工作中予以體現(xiàn)。督促指導各縣（市、區(qū)）高質量推進全國學前教育普及普惠縣、義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展縣建設。

3.構建良好教育生態(tài)。各級黨委和政府要堅持正確政績觀，不得下達升學指標或以中高考升學率考核下一級黨委政府、教育部門、學校和教師，不得將升學率與學校工程項目、經(jīng)費分配、評優(yōu)評先等掛鉤，不得通過任何形式以中高考成績?yōu)闃藴湿剟罱處熀蛯W生，嚴禁公布、宣傳、炒作中高考“狀元”和升學率。建立區(qū)域基礎教育生態(tài)監(jiān)測機制。探索“五育并舉”實驗區(qū)建設。嚴格落實“雙減”工作要求。對教育生態(tài)問題突出、造成惡劣社會影響的，依規(guī)依紀依法問責追責。

（二）實施學校評價改革工程

4.突出立德樹人成效根本標準。迭代升級學校評價體系，將落實黨的全面領導、堅持正確辦學方向、加強和改進黨的建設，以及黨建帶團建隊建、做好思想政治工作和意識形態(tài)工作、依法治校辦學、維護安全穩(wěn)定作為評價的重要內(nèi)容。堅決克服重智育輕德育、重分數(shù)輕素質等片面辦學行為，促進“評價—反饋—改進—再評價”形成良性循環(huán)。

5.改進幼兒園評價。開展幼兒園辦園行為督導評估，重點評價保育教育、辦園條件、安全衛(wèi)生、隊伍建設、克服小學化傾向等情況。每年開展幼兒園等級評定，并向社會公布評定結果。探索開展保育教育質量評估監(jiān)測。

6.深化中小學校評價。制定實施義務教育學校辦學質量評價方案，促進義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展。規(guī)范組織國家義務教育質量監(jiān)測工作。開展普通高中辦學質量評價。完善現(xiàn)代化中小學校評估標準。

7.完善職業(yè)院校評價。開展職業(yè)院校（含技工院校）綜合督導評估，完善社會各方參與的質量評價機制。探索開展省高水平職業(yè)院校和專業(yè)（群）建設成效評價，健全職業(yè)教育質量年報制度。發(fā)展職業(yè)本科教育，完善相關專業(yè)學位授予標準和評價機制。加強各學段普通教育與職業(yè)教育滲透融通，鼓勵探索具有中國特色的高層次學徒制。加大職業(yè)培訓、服務區(qū)域和行業(yè)的評價權重，將承擔職業(yè)培訓情況作為核定職業(yè)院校教師績效工資總量的重要依據(jù)。

8.改進高等學校評價。深化高校分類評價，明確不同類型高校辦學評價標準。實施好普通高等學校本科教育教學審核評估。完善應用型本科院校建設指導性評價指標體系。落實國家“雙一流”建設成效評價辦法，開展登峰學科建設成效評估，淡化論文收錄數(shù)、引用率、獎項數(shù)等數(shù)量指標，突出學科特色、質量和貢獻，糾正片面以學術頭銜評價學術水平的做法，教師成果嚴格按署名單位認定、不隨人走。建立健全符合教師教育特點的評估考核機制，優(yōu)化師范專業(yè)認證。開展2011協(xié)同創(chuàng)新中心等平臺建設績效評估。優(yōu)化經(jīng)費使用績效評價，引導高校強化對教育教學、基礎研究的支持。優(yōu)化高校國際交流合作評價體系，推進來華留學質量認證。以開放大學辦學評價試點為依托，完善高校服務全民終身學習情況評價。

（三）實施教師評價改革工程

9.突出師德師風第一標準。強化教師思想政治素質考察，把師德表現(xiàn)作為教師資格定期注冊、業(yè)績考核、職稱評聘、評優(yōu)獎勵的首要要求，堅決克服重科研輕教學、重教書輕育人等現(xiàn)象。健全浙江省杰出教師等教師榮譽制度，發(fā)揮典型示范引領作用。制定教師從教行為負面清單，建立違規(guī)行為處理結果記錄和師德失范行為通報警示制度，完善教職工錄用信息查詢制度。對出現(xiàn)嚴重師德師風問題的教師，探索實施教育全行業(yè)禁入制度。

10.突出教育教學實績。把認真履行教育教學職責作為評價教師的基本要求。將保育教育實踐能力、游戲組織能力作為幼兒教師評價、職后培訓和學前教育專業(yè)人才培養(yǎng)的重點。推動各地探索建立中小學教師教學述評制度。完善中小學教師績效考核辦法，體現(xiàn)多勞多得和優(yōu)績優(yōu)酬導向。制定省“雙師型”教師認定、聘用及考核辦法。規(guī)范高校教師聘用和職稱評聘條件設置，不得將是否具有國（境）外學習經(jīng)歷作為限制性條件。把參與教研活動、編寫教材案例、研發(fā)數(shù)字教育資源等計入教師工作量。督促高校制度化落實教授承擔本（專）科生教學最低課時要求，確保教學質量，對未達到要求的給予年度或聘期考核不合格處理。加強高質量教學研究類學術期刊、學報建設。完善教材質量監(jiān)控和評價機制，按照有關規(guī)定對教材建設過程中作出突出貢獻的教師進行表彰獎勵。認真組織實施《浙江省教學成果獎勵辦法》。

11.強化一線學生工作。學校要明確領導干部和教師參與學生工作的具體內(nèi)容。把上思政課、聯(lián)系學生情況作為高校領導班子成員年度述職重要內(nèi)容并納入年度考核。完善學校黨政管理干部選拔任用機制，原則上應有思政課教師、輔導員或班主任等學生工作經(jīng)歷。高校要修訂職稱評審辦法，青年教師晉升高一級職稱，至少須有1年擔任輔導員、班主任等經(jīng)歷。推動中小學教師家訪工作制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。

12.改進高校教師科研評價。強化質量導向，對人才培育、學科建設、技術探索、社會貢獻等進行全面客觀評價，不得將論文數(shù)、項目數(shù)、課題經(jīng)費等科研量化指標與績效工資分配、獎勵掛鉤。堅決摒棄“以刊評文”，堅持分類評價，探索綜合運用代表性成果評價、長周期評價、同行專家評議等方式，注重個人評價與團隊評價相結合。對取得重大理論創(chuàng)新成果、前沿技術突破、解決重大工程技術難題、在經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展中作出重大貢獻的，申報高級職稱時論文可不作限制性要求。

13.推進人才稱號回歸學術性、榮譽性。切實精簡人才“帽子”，優(yōu)化整合涉教育領域各類人才計劃，健全信用機制、退出機制，防止逆向申報、重復支持。合理使用人才稱號，破除“永久牌”標簽。全面規(guī)范各類申報事項，不得將人才稱號作為承擔科研項目、職稱評聘、評優(yōu)評獎、學位點申報的限制性條件，不得在申報書中設置人才稱號欄目。指導高校完善人才激勵制度，不得將人才稱號與物質利益簡單掛鉤。

（四）實施學生評價改革工程

14.樹立科學成才觀念。強化以德為先、能力為重、全面發(fā)展，強化面向人人、因材施教、知行合一，堅決改變用分數(shù)給學生貼標簽的做法。創(chuàng)新德智體美勞過程性評價辦法，優(yōu)化綜合素質評價體系，促進學生全面而有個性地發(fā)展。開展“五好學生”選樹工作。

15.完善道德素養(yǎng)評價。遵循學生不同階段身心發(fā)展規(guī)律，科學設計各級各類教育德育目標要求。發(fā)揮課堂主陣地作用，培養(yǎng)學生良好思想道德、心理素質和行為習慣，傳承紅色基因，守好紅色根脈。探索學生、家長、教師、社區(qū)以及社會機構等參與評價的有效做法，客觀記錄學生品行日常表現(xiàn)和突出表現(xiàn)，特別是踐行社會主義核心價值觀情況。

16.開展學習素養(yǎng)評價。指導學校落實國家相關標準，完善學生學業(yè)要求。完善學業(yè)考評制度，統(tǒng)籌過程性考核與結果性考核，加強課堂參與和課堂紀律考查。加強初、高中畢業(yè)班學生中、高考結束后至暑假前的教育管理工作。加強研究生培養(yǎng)質量全過程管理。做好高校學生學位論文（畢業(yè)設計）抽檢工作，嚴肅處理學術不端行為。完善實習（實訓）考核辦法，確保學生足額、真實、有效參加實習（實訓）。

17.強化體育素養(yǎng)評價。建立日常參與、體質測試和專項運動技能測試相結合的考查機制，將達到國家學生體質健康標準作為教育教學考核的重要內(nèi)容。中小學校要定期向家長反饋學生日常體育參與情況和體質健康監(jiān)測結果，引導學生掌握2項以上運動技能，保障每天校內(nèi)、校外各1小時體育活動時間。改進中考體育測試內(nèi)容、方式和計分辦法。鼓勵高校在“三位一體”等綜合評價招生中增設體育測試，探索在高等教育全部階段開設體育課程。

18.改進美育素養(yǎng)評價。切實落實把中小學生學習音樂、美術、書法等藝術類課程以及參與學校組織的藝術實踐活動情況納入學業(yè)要求，幫助學生掌握1至2項藝術特長。建立健全中小學美育評價機制。探索將藝術類科目納入中考改革試點。推動高校完善人才培養(yǎng)方案，落實公共藝術課程與藝術實踐要求，實行學分制管理。

19.加強勞動素養(yǎng)評價。學校要明確不同學段、不同年級勞動教育的目標要求，引導學生尊崇勞動。推行勞動清單制度，明確學生參加勞動的具體內(nèi)容和要求，引導學生在多種形式的勞動中養(yǎng)成勞動習慣，學會勞動。完善評價標準、程序和方法，將勞動教育課程學習和實踐情況記入學生綜合素質檔案。

20.深化考試招生制度改革。持續(xù)推進中高考改革，深化“三位一體”綜合評價招生改革，加快完善科學合理的初、高中學生綜合素質檔案使用辦法，轉變簡單以考試成績?yōu)槲ㄒ粯藴实恼猩Ｊ?。完善高職教育“文化素質＋職業(yè)技能”考試招生辦法。深化研究生考試招生改革，健全博士研究生“申請—考核”招生選拔機制。各級各類學校不得通過設置獎金等方式違規(guī)爭搶生源。加強學分銀行建設，服務居民終身學習需要。

（五）實施用人評價改革工程

21.樹立正確用人導向。推動黨政機關、事業(yè)單位、國有企業(yè)帶頭破除“唯名?！薄拔▽W歷”傾向，建立以品德和能力為導向、以崗位需求為目標的人才使用機制。

22.完善人崗相適機制。各級黨政機關、事業(yè)單位和國有企業(yè)招聘要按照崗位需求合理設定招考條件、確定學歷層次，在招聘公告和實際操作中不得將畢業(yè)院校、國（境）外學習經(jīng)歷、學習方式作為限制性條件。職業(yè)院校畢業(yè)生在落戶、就業(yè)、參加機關企事業(yè)單位招聘、職稱評聘、職務職級晉升等方面與普通學校畢業(yè)生同等對待。用人單位科學合理確定崗位職責，堅持以崗定薪、按勞取酬、優(yōu)勞優(yōu)酬，完善重實績、看貢獻的激勵機制。

三、組織實施保障

（一）強化改革擔當。各級黨委和政府要加強組織領導，把深化教育評價改革列入重要議事日程。各級黨委教育工作領導小組要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、宣傳引導和督促落實。有關部門要結合實際，及時制訂完善配套政策措施。各級各類學校要狠抓落實，切實破除“五唯”頑瘴痼疾。實施教育評價改革爭先創(chuàng)優(yōu)機制，推動各地各校在改革中攻堅克難、奮勇爭先。教育督導工作要將推進教育評價改革情況作為重要內(nèi)容，對違反相關規(guī)定的予以督促糾正，依規(guī)依紀依法對相關責任人員進行嚴肅處理。

（二）增強數(shù)字賦能。推進教育評價工作數(shù)字化改革，完善政府、學校、社會、家庭等多元參與的數(shù)字化評價體系。依托“教育大腦”，整合提升現(xiàn)有評價體系，探索“智評”模式。利用互聯(lián)網(wǎng)、人工智能（AI）等技術手段改進評價數(shù)據(jù)的采集、處理及呈現(xiàn)方式，實現(xiàn)各級各類評價數(shù)字化、智慧化?；凇罢銓W碼”探索開展學生學習情況全過程縱向評價、德智體美勞全要素橫向評價。完善教育督導評估平臺建設，加強線上教育督導應用。嚴格控制教育評價活動數(shù)量和頻次。

（三）提升專業(yè)支撐。健全完善教育督導機構統(tǒng)一負責的教育評估監(jiān)測機制，吸納專業(yè)機構和社會組織參與評價。綜合發(fā)揮評價結果的導向、鑒定、診斷、調(diào)控和改進作用。創(chuàng)新基礎教育教研方式，嚴格控制以簡單考試方式抽檢評測學校和學生。支持有條件的高校設立相關學科專業(yè)，開展理論研究、工具開發(fā)、教師培訓、人才培養(yǎng)等工作，提高教師教育評價能力。建強教育考試工作隊伍，完善教師參與命題和考務工作的激勵機制。積極開展教育評價國內(nèi)外交流合作。

（四）加強宣傳引導。黨政機關、事業(yè)單位、國有企業(yè)要發(fā)揮帶頭作用，引導全社會形成科學選人用人的理念。新聞媒體要加強對科學教育理念和改革政策的宣傳解讀，增進社會共識。深入實施《浙江省家庭教育促進條例》，引導家長樹立正確的教育觀和成才觀。各地各校要及時總結提煉經(jīng)驗做法，加強典型案例的宣傳推廣。