第一章 總則
第一條 為深入貫徹黨中央、國務院關(guān)于加強和改進新形勢下大中小學教材建設(shè)的意見,全面加強浙江省普通高等學校(以下簡稱高校)教材管理和建設(shè)水平,根據(jù)教育部《普通高等學校教材管理辦法》等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合浙江省實際,制定本實施細則。
第二條 本細則所稱高校教材是指供普通高校使用的教學用書,以及作為教材內(nèi)容組成部分的教學材料(如教材的配套音視頻資源、圖冊等)。
第三條 高校教材必須體現(xiàn)黨和國家意志,全面貫徹黨的教育方針,落實立德樹人根本任務,加強愛國主義、集體主義、社會主義教育。牢牢把握教材意識形態(tài)工作主導權(quán),引導學生堅定對中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信和文化自信。
第四條 高校教材要緊緊圍繞國家和省的重大戰(zhàn)略,結(jié)合浙江省產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色、高等教育發(fā)展目標、學科專業(yè)優(yōu)勢,以“提升質(zhì)量、增強服務、強化特色”為發(fā)展理念,以建設(shè)具有浙江特色的精品教材為工作抓手,助力推進“高等教育強省”戰(zhàn)略,為浙江省“兩個高水平”和“重要窗口”建設(shè)培養(yǎng)更多高素質(zhì)人才。
第二章 管理職責
第五條 省教育廳負責落實國家關(guān)于高校教材建設(shè)和管理政策,指導和統(tǒng)籌全省高校教材工作,建立健全教材管理工作機制,加強對高校教材工作的檢查監(jiān)督。
其他省級有關(guān)單位指導、監(jiān)督所屬高校教材工作。
第六條 高校根據(jù)國家和省的教材建設(shè)相關(guān)政策,成立學校教材工作委員會,負責本校教材規(guī)劃、編寫、審核、選用、評價、檢查等工作。
高校黨委對本校教材工作負總責。
第三章 教材規(guī)劃
第七條 省教育廳根據(jù)高校學科優(yōu)勢與特色,推進省級規(guī)劃教材建設(shè),定期發(fā)布省級規(guī)劃教材目錄。
第八條 省級規(guī)劃教材采取編選結(jié)合方式,重點組織編寫和遴選德育統(tǒng)編教材、專業(yè)核心課程教材,以及適應國家和省發(fā)展戰(zhàn)略需求的相關(guān)學科緊缺教材,組織建設(shè)信息技術(shù)與教育教學深度融合的新形態(tài)教材。
第九條 高校須根據(jù)人才培養(yǎng)目標和學科優(yōu)勢,制定4-5年為一周期的學校教材建設(shè)規(guī)劃。
第十條 一般高校以選用教材為主,綜合實力較強的高校應當發(fā)揮學科優(yōu)勢,將編寫教材作為規(guī)劃的重要內(nèi)容。
第十一條 高校要將教材研究基地建設(shè)、教材編審人才培養(yǎng)、教材成果考評、教材建設(shè)經(jīng)費等納入學校教材建設(shè)規(guī)劃。
第四章 教材編寫
第十二條 教材編寫依據(jù)教材建設(shè)規(guī)劃以及學科專業(yè)或課程教學標準,服務高等教育教學改革和人才培養(yǎng)。
第十三條 教材編寫必須保證教材內(nèi)容的思想性、科學性和先進性,具有較強的系統(tǒng)性和教學適用性。
第十四條 教材編寫應當結(jié)合浙江省高等教育發(fā)展目標及需求,著力培育、打造一批全國領(lǐng)先、使用廣泛的精品教材。
第十五條 教材編寫人員應當經(jīng)所在單位黨組織審核同意,由所在單位公示。編寫人員應當符合以下條件:
(一)政治立場堅定,擁護中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導,認同中國特色社會主義,堅定“四個自信”,自覺踐行社會主義核心價值觀,具有正確的世界觀、人生觀、價值觀,堅持正確的國家觀、民族觀、歷史觀、文化觀、宗教觀,沒有違背黨的理論和路線方針政策的言行。
(二)學術(shù)功底扎實,學術(shù)水平高,學風嚴謹,一般應當具有高級專業(yè)技術(shù)職務。熟悉高等教育教學實際,了解人才培養(yǎng)規(guī)律。了解教材編寫工作,文字表達能力強。有豐富的教學、科研經(jīng)驗,新興學科、緊缺專業(yè)可適當放寬要求。
(三)遵紀守法,有良好的思想品德、社會形象和師德師風。
(四)有足夠時間和精力從事教材編寫修訂工作。
第十六條 教材編寫實行主編負責制。主編主持編寫工作并負責統(tǒng)稿,對教材總體質(zhì)量負責,參編人員對所編寫內(nèi)容負責。專家學者個人編寫的教材,由編寫者對教材質(zhì)量負全責。主編須符合本細則第十五條規(guī)定外,還需符合以下條件:
(一)堅持正確的學術(shù)導向,政治敏銳性強,能夠辨別并抵制各種錯誤政治觀點和思潮,自覺運用中國特色話語體系。
(二)具有高級專業(yè)技術(shù)職務,在本學科有深入研究和較高造詣,或為全國知名專家、學術(shù)領(lǐng)軍人物,在相關(guān)教材或?qū)W科教學方面取得有影響的研究成果,熟悉教材編寫工作,有豐富的教材編寫經(jīng)驗。
第十七條 高校教材須根據(jù)黨的理論創(chuàng)新成果、科學技術(shù)最新突破、學術(shù)研究最新進展、教學使用反饋等,及時進行修訂,充實新的內(nèi)容。建立高校教材周期修訂制度,原則上按學制周期修訂。及時淘汰內(nèi)容陳舊、缺乏特色或難以修訂的教材。
第十八條 高校要加強教材編寫隊伍建設(shè),支持全國知名專家、學術(shù)領(lǐng)軍人物、學術(shù)水平高且教學經(jīng)驗豐富的學科帶頭人、教學名師、優(yōu)秀教師參加教材編寫工作。
強化哲學社會科學教材編審隊伍建設(shè),按照政治立場堅定、專業(yè)造詣深厚、教學經(jīng)驗豐富、熟悉教材建設(shè)規(guī)律的要求培養(yǎng)哲學社會科學教材建設(shè)團隊。
第十九條 做好對外教材建設(shè)。發(fā)揮浙江省高校學科優(yōu)勢,支持優(yōu)秀教材走出去,擴大國際影響力,用教材向世界講述浙江故事、傳播浙江文化。
第五章 教材審核
第二十條 高校教材實行分級分類審核,堅持凡編必審。
省級規(guī)劃教材由省教育廳負責審核,其中意識形態(tài)屬性較強的教材還應當送中共浙江省委宣傳部牽頭進行政治把關(guān)。高校審核本校組織編寫的教材。專家學者個人編寫的教材由出版機構(gòu)或所在單位組織專家審核。
第二十一條 教材審核要嚴把政治關(guān)、學術(shù)關(guān)。政治把關(guān)要重點審核教材的政治方向和價值取向,學術(shù)把關(guān)要重點審核教材的學術(shù)導向以及內(nèi)容的科學性、先進性和適用性。
第二十二條 教材審核人員應當包括相關(guān)學科專業(yè)領(lǐng)域?qū)<液鸵痪€教師等。高校組織教材審核時,校外專家應當占一定比例。
審核人員須符合本細則第十五條要求,具有較高的政策理論水平、較強的政治敏銳性和政治鑒別力,客觀公正,作風嚴謹,經(jīng)所在單位黨組織審核同意。
實行教材編審分離制度,遵循回避原則。
第二十三條 教材審核采用個人審讀與集體審核相結(jié)合的方式,經(jīng)過集體充分討論,形成書面審核意見,得出審核結(jié)論,相關(guān)材料應當存檔。審核結(jié)論分“通過”“重新送審”和“不予通過”三種。
教材審核實行盲審制度。具體審核程序由負責組織審核的機構(gòu)制定。自然科學類教材可適當簡化審核流程。
第六章 教材選用
第二十四條 高校是教材選用工作主體。高校成立學校教材選用工作機構(gòu),負責本校教材選用工作,制定教材選用管理辦法,明確各類教材選用標準和程序。
學院(系)是教材選用的責任主體,具體承擔教材選用工作,成立教材選用工作機構(gòu)和相關(guān)學科(專業(yè))專家組,馬克思主義理論和思想政治教育方面的專家應當占一定比例。
第二十五條 教材選用遵循以下原則:
(一)凡選必審。高校選用教材必須經(jīng)過院(系)審核、校級審定。主要對選用教材的政治方向、價值導向、學術(shù)取向等進行全面審核把關(guān)。意識形態(tài)屬性較強的教材必須經(jīng)學校黨委進行政治把關(guān)。
(二)質(zhì)量第一。優(yōu)先選用國家和省級規(guī)劃教材、精品教材及獲得省部級以上獎勵的優(yōu)秀教材。如無上述教材,則應當優(yōu)先選用同類高校公認共選的、近三年新出版的通用教材,或國家級出版社出版的教材。
(三)適宜教學。符合本校人才培養(yǎng)方案、培養(yǎng)目標和課程教學大綱的要求,符合教學規(guī)律和人才成長規(guī)律,便于開展課堂教學,有利于激發(fā)學生學習興趣。
(四)適時更新。教材選用既要保持相對穩(wěn)定性連續(xù)性,也應當結(jié)合學科發(fā)展及專業(yè)調(diào)整情況,選用最新版本教材。
(五)公正公平。嚴肅選用紀律和程序,嚴禁違規(guī)操作。堅持集體決策,經(jīng)專家審讀、提出意見后,召開審核會議,集體討論決定。
第二十六條 思想政治理論課統(tǒng)一使用國家統(tǒng)編教材。落實教育部關(guān)于馬工程重點教材的工作部署,加強馬工程重點教材使用情況督查,提高馬工程重點教材的課程覆蓋率和教材使用率。
第二十七條 教材選用結(jié)果實行公示和備案制度。經(jīng)學校教材選用機構(gòu)審定后,教材選用結(jié)果在本校網(wǎng)站上進行公示。公示無異議后應當報省級教育行政部門備案。
第七章 支持保障
第二十八條 統(tǒng)籌利用現(xiàn)有政策和資金渠道支持高校教材建設(shè),重點支持與國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)、契合浙江省社會經(jīng)濟發(fā)展實際需要的優(yōu)秀教材,全國領(lǐng)先、使用廣泛的精品特色教材,新專業(yè)緊缺教材及薄弱領(lǐng)域的教材建設(shè)。
第二十九條 把教材建設(shè)作為高校學科專業(yè)建設(shè)、教學質(zhì)量、人才培養(yǎng)的重要內(nèi)容,納入高校黨建和思想政治工作考核評估體系,納入高校教學評估等考核范疇。
第三十條 建立優(yōu)秀教材編寫激勵保障機制。承擔省重點規(guī)劃教材編寫修訂任務,主編和核心編者視同承擔廳局級科研課題。審核專家根據(jù)工作實際貢獻和發(fā)揮的作用參照以上標準執(zhí)行。教材編審工作納入所在單位工作量考核,作為職務評聘、評優(yōu)評先、崗位晉升的重要指標。
第三十一條 加強教材信息化建設(shè),促進教材管理工作信息化、現(xiàn)代化、規(guī)范化。
第三十二條 加強對高校教材的研究。成立省級高教教材研究中心,鼓勵各高校建立教材研究基地。
第三十三條 高校黨委要加強對本校教材工作的頂層設(shè)計和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),定期研究部署本校教材管理工作;落實專門機構(gòu)負責教材管理工作,配備一定數(shù)量的專職管理人員;加大投入,保障教材編寫、審核、管理、研究的隊伍建設(shè)。
第八章 檢查監(jiān)督
第三十四條 省教育廳負責對高校教材工作開展檢查監(jiān)督,對高校教材建設(shè)情況開展定期調(diào)查、統(tǒng)計和評估。相關(guān)工作納入教育督導考評體系。
各高校要建立和完善教材質(zhì)量監(jiān)控及評價機制,建立教材使用效果的跟蹤調(diào)查和信息反饋制度,定期將教材使用情況和相關(guān)數(shù)據(jù)報省教育廳備案。
第三十五條 出現(xiàn)以下情形之一的,教材須停止使用,視情節(jié)輕重和所造成的影響,由上級或同級主管部門責令停止違規(guī)行為,并由主管部門按規(guī)定對相關(guān)責任人給予相應處分。對情節(jié)嚴重的單位和個人列入負面清單;涉嫌犯罪的,依法追究刑事責任:
(一)教材內(nèi)容的政治方向和價值導向存在問題。
(二)教材內(nèi)容出現(xiàn)嚴重科學性錯誤。
(三)教材所含鏈接內(nèi)容存在問題,產(chǎn)生嚴重后果。
(四)盜版盜印教材。
(五)違規(guī)編寫出版國家統(tǒng)編教材及其他公共基礎(chǔ)必修課程教材。
(六)用不正當手段嚴重影響教材審核、選用工作。
(七)未按規(guī)定程序選用,選用未經(jīng)審核或?qū)徍宋赐ㄟ^的教材。
(八)單位或個人私下向?qū)W生推銷教材。
(九)在教材中擅自使用國家和省級規(guī)劃教材標識,或使用可能誤導高校教材選用的相似標識及表述,如標注主體或范圍不明確的“規(guī)劃教材”“示范教材”等字樣,或擅自標注“全國”“國家”“浙江省”等字樣。
(十)其他造成嚴重后果的違法違規(guī)行為。
第三十六條 省教育廳聯(lián)合出版管理、市場監(jiān)督等部門依據(jù)職責負責教材出版、印刷、發(fā)行、采購、使用等工作的監(jiān)督管理。提高教材編印質(zhì)量,規(guī)范教材選用程序,加強教材使用過程管理,確保優(yōu)質(zhì)教材資源進課堂。
第九章 附則
第三十七條 在高校實際教學中作為教材使用的講義、教案和教參以及數(shù)字教材原則上參照本實施細則進行管理。
第三十八條 高校選用境外教材按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十九條 本實施細則自印發(fā)之日30日后施行,此前的相關(guān)規(guī)章制度,與本實施細則有關(guān)規(guī)定不一致的,以本實施細則為準。已開始實施且難以立刻終止的,應當在本實施細則印發(fā)之日起6個月內(nèi)糾正。
本實施細則由浙江省教育廳負責解釋。